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辛集市人民政府办公室印发关于进一步规范基层安监机构建设实施意见的通知

发布日期:2014年08月14日

辛政办〔2014〕19号

 

 

辛集市人民政府办公室

印发关于进一步规范基层安监机构建设

实施意见的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

《关于进一步规范基层安监机构建设的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

辛集市人民政府办公室

2014年5月21日


 

关于进一步规范基层安监机构建设的实施意见

 

为进一步夯实安全生产基层基础工作,提高乡镇(园区、街道办事处)安全生产监管工作规范化、制度化水平,按照《河北省乡镇(街道)安全生产监管规范化建设指导意见》(冀政办函〔2014〕44号),结合我市实际,现就进一步规范基层安监机构建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指导,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实乡镇安全监管责任,规范执法行为,加大安全投入,完善规章制度,进一步加强机构建设,切实提高乡镇安全生产组织保障能力,实现安全监管关口前移、重心下移,切实预防和减少各类生产安全事故发生。

  二、基本标准

(一)机构建设。

1.加强安全生产委员会建设。乡镇(园区、街道办事处)安全生产委员会要由行政第一负责人担任主任,相关副职、专兼职安全生产监督管理人员和相关部门负责人为成员。

2.加强安监站建设。所有建制镇、园区和田家庄乡安监站配备3人以上的专职安全生产管理人员,其他乡和鹿城街道办事处安监站配备2人以上的专职安全生产管理人员,安监站站长由行政副职担任。

3.加强村街安全生产信息员建设。各村街(街道居委会)要根据安全监管任务情况,确定1名以上安全生产信息员,在乡镇政府和有关主管部门指导下开展工作,配合和协助安监站做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理、“打非治违”和事故报告等安全生产基础工作。

4.加强基层安全监管经费装备保障。各乡镇(园区、街道办事处)要建立健全安全生产投入长效机制,增加安全生产投入比例;乡镇安监站人员经费、公用经费、专项经费全部纳入本级财政预算管理,确保足额到位,专款专用;加大政府财政资金对乡镇安全监管工作的保障力度,乡镇安全监管要达到有办公场所、有现代化办公设备、有执法车辆、有录音摄像等取证设备、有必需的现场检验检测装备、有必要的个人防护装备的“六有”标准。

(二)明确监管任务。

1.乡镇政府(园区管委会、街道办事处)安全监管责任。

(1)认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规定,将安全生产纳入当地经济社会发展规划;制定本行政区域安全生产工作计划、目标任务和目标考核细则,做到有计划、有措施、有督促、有检查,并严格组织考核。

(2)按照“分级负责、属地管理”要求,对行政区域内的安全生产工作负总责,依法实施监督管理;按照“党政同责、一岗双责”要求,落实安全生产责任制及乡镇领导安全生产包包责任,层层签订安全生产责任状,乡镇逐级签至所辖部门、街村和生产经营单位;健全完善安全生产网格化管理体系。

(3)定期分析、布置、督促和检查行政区域内安全生产工作,每月至少召开1次专题会议,每季度召开1次防范重特大事故工作例会,分析安全生产形势,研究重大问题,确定解决办法。

(4)负责重大政治活动和安全生产集中行动期间相关工作的安排部署、协调调度和督导检查;乡镇政府主要领导及班子各成员每月至少到本辖区重点企业、重点部门检查一次安全生产(含职业卫生)工作。

(5)编制各类事故应急救援预案,协助有关部门做好生产安全事故应急救援和事故调查工作。

(6)负责行政区域内重大危险源和安全生产隐患的分类管理,督促监控整改事故隐患。

(7)负责对行政区域内非法生产、非法经营、非法建设的排查、报告和打击工作。

(8)向市政府和安监部门报告安全生产重要信息。

(9)保证安全生产财政投入,改善安全生产硬件和软件条件。

(10)组织开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育。

(11)完成上级党委、政府交办的其他安全生产相关工作。

2.乡镇安全生产委员会工作责任。

(1)在乡镇党委、政府领导下,指导、协调、指挥、调度本行政区域安全生产工作,并定期汇报重点工作进展情况。

(2)分析本行政区域安全生产形势,提出解决安全生产重大问题的办法,对安全生产工作提出建议;

(3)定期召开会议,研究安全生产重点工作,制定相应措施,调度成员单位工作进度,推动整体工作协调开展;

(4)对本行政区域内相关企事业单位安全生产工作进行考核。

(5)构建村街(街道居委会)、企业、单位互利互动的安全监管网络体系。

(6)组织开展安全生产专项整治隐患排查治理和综合性检查工作,协调组织事故灾难应急救援工作。

(7)完成乡镇党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产相关工作。

3.乡镇安监站工作责任。

(1)贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制,并负责督促检查落实。

(2)对行政区域内安全生产工作实施综合监管,具体指导、协调和监督乡镇其他部门安全监管工作,指导村街(街道居委会)安全生产管理工作。

(3)建立健全各类安全生产综合管理制度、台账和档案。及时收集汇总、分析上报各类安全生产信息统计资料。负责拟定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法,对安全生产目标任务进行分解,对责任单位进行督促、检查和考核。

(4)建立辖区工矿商贸企业安全生产分类管理台账。组织开展经常性的安全检查,对企业贯彻执行安全生产法律法规、政策措施等情况进行监督管理,督促本辖区生产经营单位及时办理三同时相关手续。每季度至少组织1次综合或专业安全检查,并督促整改事故隐患。

(5)建立辖区内危险化学品、烟花爆竹经营点专户档案。督查企业及时办理安全生产许可证;每月对辖区内危险化学品、烟花爆竹经营点至少检查1次,并督促开展专项整治;属于重大危险源的,要单独立档,明确专人负责,制定专门监控措施,并定期进行普查、检测。

(6)对辖区内重大事故隐患进行普查、登记、建档,并制定整改计划,督促落实措施、资金、期限和责任人。对一般安全隐患进行检查、整改。

(7)组织开展行政区域内安全生产宣传教育。制定年度宣传教育和培训计划,并组织实施;监督检查辖区内企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训、持证上岗等情况;组织乡镇各级领导和安监站人员参加安全教育培训,安监站人员取得安全生产行政执法证。

(8)抓好安全生产月活动,做到有形式、有内容、有效果。

(9)牵头组织制定本行政区域事故应急救援预案和高危高风险行业事故应急救援预案,并负责督促检查和组织实施。

(10)督促督办上级有关部门向本行政区域内单位发出的安全生产整改指令,协助上级安全监管部门进行事故调查。

(11)在紧急情况下采取责令撤离作业人员疏散周边人员等紧急措施,遇重大问题及时报告当地政府及上级安全监管部门。

(12)在法律权限范围内实施综合执法、依法查处各类安全生产违法违规行为,发现超出权限范围的违法违规行为应及时移送有处罚权的部门进行处罚。

(13)建立健全并上墙公示12项安全生产基本制度。①安全生产责任制度;②安委会工作例会制度;③安全生产宣传培训制度;④安全生产监督检查制度;⑤安全生产事故统计报告制度;⑥安全生产应急救援及处置预案;⑦安全生产奖罚制度;⑧安全生产事故隐患排查制度;⑨重大危险源监控管理制度;⑩乡镇领导包保安全生产重点单位制度;11安全生产信息及档案管理制度;12安全生产举报奖励制度。

(14)完成乡镇党委、政府及安全生产委员会和上级安全监管部门交办的其他安全生产相关工作。

4.完善安全生产档案管理。

安全生产档案管理要求有专人保管、有专门的档案柜、统一制式档案盒、统一的标签,安全生产档案记录要完整、详尽、无损毁。

档案内容包括:安全生产责任制管理档案、安全生产工作部署文件档案、安全生产工作会议纪要档案、安全监管对象分布图及基本情况档案、安全生产检查复查处罚档案、安全生产宣传培训档案、重大危险源管理档案、安全生产事故隐患排查治理档案、领导干部包保企业档案、重要的阶段性和临时性工作部署落实情况档案、特种设备及特种作业人员档案、上级政府及部门下发安全生产文件讲话贯彻落实情况档案、乡镇(园区、街道办事处)党委政府安全生产文件档案、乡镇(园区、街道办事处)安委会及办公室文件档案等各种资料。

三、保障措施

(一)加强领导,落实责任。加强和推动乡镇安监站规范化建设,是夯实安全生产监管基层基础、完善安全监管体系、加强安全生产监管前沿防线的重要保障。各乡镇(园区、街道办事处)要高度重视,把基层安监站规范化建设作为工作重中之重来抓,列入重要议事日程,切实加强组织领导,保障乡镇安全监管规范化建设所需人力、物力和财力,确保基层安全生产工作有人抓、抓得严、有人管、管得住。

(二)突出重点,分步实施。各乡镇(园区、街道办事处)要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求,结合实际制定乡镇安全监管规范化建设的具体推进方案,完善工作机制,细化工作任务,狠抓工作落实。 辛集镇、新城镇、位伯镇、南智邱镇、田家庄乡等5个安全生产重点乡镇要在9月底前完成,其他乡镇(园区、街道办事处)要在11月底前完成。市安委办要及时组织核查、验收。

(三)加强督查,严格考核。把乡镇(园区、街道办事处)安全生产监管队伍建设情况,列入乡镇政府主要负责人安全生产履职报告和年度综合考核的重点内容。市政府督查办、市安委办要加强督促检查,及时通报进度。对工作突出、成效显著的进行表扬,不重视安监站建设、不能按期完成建设任务的乡镇(园区、街道办事处),其主要负责人要向市政府说明原因,并取消其年度安全生产目标考核评先评优资格。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

辛集市人民政府办公室                    2014年5月23日印发


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