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关于印发辛集市深化安全生产承诺制工作方案的通知

发布日期:2014年01月06日

辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市深化安全生产承诺制

工作方案的通知

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

  《辛集市深化安全生产承诺制工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。 

  

                    辛集市人民政府办公室

                    2013年12月18日       

辛集市深化安全生产承诺制工作方案

  为强化安全生产基础工作,建立安全生产长效机制,深化安全生产承诺制建设,推动安全生产形势持续稳定好转,按照《河北省深化安全生产承诺制工作方案》要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体目标

  认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作必须建立健全安全生产责任体系、强化企业主体责任的指示要求,着眼于强化各级各部门监管责任和企事业单位主体责任,以承诺制建设为载体,以企业安全管理标准化建设为核心,突出“三项制度”建设和隐患排查治理两个重点,严格规范企业安全生产管理,夯实安全生产基础,切实提高企事业单位本质安全水平,有效防范各类生产安全事故。

  二、工作原则

  (一)属地管理,政府统一领导。各乡镇(经济园区)分别组织本行政区域的安全生产承诺工作。

  (二)条块结合,以行业管理为主。各级行业主管部门负责本行业(领域)的安全生产承诺制建设工作。

  (三)逐级负责,确保承诺制有序开展。哪一级负责组织签订承诺书,哪一级负责督导落实。

  (四)注重实效,突出践诺结果考核。注重承诺制建设质量,严格兑现承诺条款;制定配套措施,加大激励和约束力度。

  三、承诺范围、内容和时限

  (一)承诺范围。

  1.高危行业(领域):全市危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、石油天然气等行业(领域)所有企业;

  2.重点行业(领域):全市道路交通、建筑施工、电力、等行业(领域)所有企业;

  3.事业单位:全市水利、教育、卫生、民政等行业(领域)所有事业单位;

  4.规模以上企业:机械制造、轻工、纺织、商贸、粮库、物流等行业(领域)规模以上生产经营建设储存单位;

  5.人员密集场所:可容纳50人以上的车站、商(市)场、宾馆、影剧院、网吧、旅游、体育健身、餐饮和娱乐场所等。

  6.各级政府及其行业主管部门认为其他应当实行承诺制的企事业单位。

(二)承诺内容。全面落实党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产的一系列重大部署和要求,认真贯彻落实国家和省安全生产法律、法规和政策措施,高度重视安全生产工作,全面落实企业主体责任。以安全生产标准化为核心,突出强化企业法人代表或主要负责人的“第一责任”,加强制度建设,深化隐患排查治理,加大安全投入,落实培训责任,防范职业危害,健全应急救援体系,有效防范生产安全事故。

各行业主管部门制定本行业企事业单位的具体承诺内容。

  (三)承诺时限。自2014年1月1日至2015年12月31日,承诺期为2年。

  四、方法步骤

  (一)前期准备(2013年12月21日前)

  1.各级各有关部门对本地、本行业(领域)企事业单位的类型、规模、数量及安全生产等情况进行摸底调查、核对,明确责任单位。

2.各级各相关部门分别制定本地、本行业(领域)安全生产承诺制具体实施方案,并进行安排部署。

3.市安全生产委员会(以下简称市安委会)组织召开全市启动大会,对继续深化安全生产承诺制建设进行动员部署。

  (二)组织签订承诺书(2013年12月21日至12月31日)

  1.各乡镇(经济园区)分别举行承诺书签订仪式,启动承诺书签订活动。

  2.各行业主管部门组织本行业企业与市政府签订承诺书;其他按照属地原则由乡镇(经济园区)组织与市政府签订承诺书。

  3.企事业单位与市政府签订承诺书后,要召开职工代表大会,单位法人代表现场宣读承诺书,并将承诺书在显要位置公示,接受广大职工监督;并将承诺事项逐级分解,在单位内部层层签订承诺书。

  (三)兑现落实(2014年1月1日至2015年12月31日)

  各承诺单位严格按照承诺书明确的承诺事项,制定兑现落实计划和工作保障措施,逐条逐项兑现落实承诺内容。每半年对落实情况进行一次自查自评,并作出阶段性工作小结,每年7月10日前以书面形式报行业主管部门或乡镇政府(经济园区),每半年向职工代表大会进行一次述职,每年末对承诺落实情况专题向行业主管部门或乡镇政府(经济园区)述职。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立辛集市安全生产承诺制工作领导小组(成员名单附后),办公室设在市安委办。各乡镇政府(经济园区)和各有关部门也要成立相应的组织领导机构,明确专人具体负责,切实做好本行业(领域)的安全生产承诺书签订和督促落实工作。对承诺制建设不重视、工作开展不力的地区和部门,市安委会将进行通报批评。

  (二)强化监督检查。对承诺书签订情况进行专项督查。各乡镇(经济园区)和市行业主管部门要对本地、本行业(领域)承诺书签订情况进行专项督导检查活动,督查情况于2014年1月底前以书面形式报市安委办。市安委办对各乡镇(经济园区)进行督导检查,对有关行业(领域)企事业单位进行抽查。要将承诺落实情况纳入日常督导检查和执法检查的必查内容。各乡镇(经济园区)及市有关部门,每半年组织开展一次以承诺制建设为主要内容的督导检查。有安全生产行政执法权的部门,要把安全生产承诺制建设作为执法检查的必查内容列入计划。督导检查、行政执法情况于每次检查活动结束后5个工作日内书面报送市安委办。对年度兑现落实承诺情况进行集中检查。每年第四季度,市、乡两级政府组织对各承诺单位落实承诺情况进行集中检查,严格考核各承诺单位目标任务的完成质量。各级各部门对组织签订承诺书的单位的年度检查要达到100%。市安委办对各级各部门检查情况进行督查,对重点行业(领域)进行抽查,并作为年终考核的重要依据。

  (三)建立安全生产承诺公示系统。市安委办将组织建立安全生产承诺公示系统,分级建立承诺单位诚信档案,将承诺单位安全生产工作情况、承诺事项、承诺期间事故发生情况、被检查情况、受处罚和表彰奖励等情况记入诚信档案并进行公示,接受社会监督。

  (四)加强企业安全生产诚信管理。市安委会统一制定企业和事业单位安全生产诚信管理办法。各行业主管部门要督导企事业单位对践诺成果做好自我评价申报工作,做好企业诚信等级评价复查工作。对承诺企业进行诚信等级评定,按A、B、C、D四级进行分级分类管理。各相关部门都要制定企业安全诚信管理措施,对安全诚信等级高的企业,在项目建设、招投标、资格审批(查)、签证续证、银行信贷、资金补贴、用地、用电、税收、保险、评先评优等方面给予政策优惠;对诚信等级低的给予限制;将严重失信企业列入“黑名单”,对违法违规行为从重处罚。

各乡镇(经济园区)和市行业主管部门于2013年12月31日前将本地、本行业(领域)承诺工作实施方案、承诺企业名单报市安委办,承诺书由各单位存档。

辛集市安全生产承诺制工作领导小组成员名单

组  长:王铁仁  市委常委、副市长

  副组长:靳  瑶  市政府办公室副主任

          吕树春  市安全监管局局长

  成  员:王新力  市安全监管局副局长 

          王胜利  市委宣传部副部长、文明办主任

          崔忠良  市发展改革局副局长

          赵树山  市教育局党委委员

朱记达  市科技局副局长

苏化楹  市工信局党组成员

高永顺  市公安局副局长

卫  东  市民政局副局长

张  瑞  市财政局党组成员

孙淑梅  市住建局纪委书记、党委委员

乔建辉  市人社局副局长

赵兰芝  市国土局纪检组长

李晓亮  市环保局党组成员

郭丙午  市交通运输局总工程师

赵西建  市水务局副局长

马同伟  市农牧局副局长

张永茂  市林业局副局长

陈富乾  市商务局副局长

田学强  市文广新局副局长

谢艳垒  市卫生局党委委员

刘英奇  市工商局副局长

张旭波  市质监局副局长

刘建航  市粮食局副局长

赵建锁  市供销联社副主任

领导小组办公室设在市安委办,办公室主任由吕树春同志兼任。  

辛集市人民政府办公室                   2013年12月19日印发

(共印160份)


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