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关于印发辛集市科技创新三年行动计划(2018—2020年)的通知

发布日期:2018年07月23日

 
 
 
辛政发〔201813
 
辛集市人民政府
关于印发辛集市科技创新三年行动计划
2018—2020年的通知
 
各乡、镇人民政府,市政府部门:
  《辛集市科技创新三年行动计划(2018-2020年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。
 
 
 
                                 辛集市人民政
                                2018年713        

辛集市科技创新三年行动计划
(2018-2020年)
 
深入贯彻的十九大精神,积极落实全科技工作会议精神深入实施创新驱动发展战略加快推动以科技创新为核心的全面创新,大力推进创新型辛集建设,制定本行动计划
一、总体思路和行动目标
从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期,也是我经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段关键期。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。全面提升辛集经济发展水平,迫切需要破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足等瓶颈问题,推动辛集走上创新驱动发展之路。
(一)总体思路。全面贯彻党的十九大精神,牢固树立新发展的新理念,以建设创新型辛集为主攻方向,围绕“双创双服”活动安排部署,全面提升我市创新能力水平,为加速“科技辛集”建设提供有力支撑
(二)行动目标。到2020年,我市创新体系趋于完善,自主创新能力显著增强综合创新能力争取达到全省前列,努力争创国家级创新型县(市)建设试点
——创新能力显著增强。全社会研发经费支出占GDP比重达到2.8%以上,万人发明专利拥有量达到2.2件以上
——创新主体迅速壮大。高新技术企业达到70家,科技型中小企业超过700家,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到3%。
——创新平台提质扩量。省级以上技术创新中心要超过8家,省级以上重点实验室达到2家,产业技术研究院达到2院士工作站要建成15家
——创新环境持续优化。建成1家国家级科技企业孵化器众创空间要达到4家星创天地达到10家。高层次创新创业团队达到8科技型中小企业创新英才达到40人
——搭建科技金融平台聚集金融服务资源,组建辛集市科技基金,完善科技型中小企业贷款风险补偿制度,为中小企业解决融资难、融资贵的问题。
二、主要任务
(一)紧抓创新能力建设,打造创新驱动新引擎
1实施创新平台速增计划。围绕产业链完善创新链,建立以“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系,加强对技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院、院士工作站等创新平台建设的管理指导,推动其不断提档升级。力争重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院增长到48建成院士工作站15家、博士后工作站5家重点设3家新型研发机构建立“大检测”机制整合分散在职能部门的检验检测平台,组建公共检验检测中心,为企业技术研发和科技创新提供“开放性实验室”(牵头单位:科技参与单位:人力资源社会保障局、发展改革局、工业和信息化局
2组织实施科技成果转化。围绕壮大传统产业、培育新兴产业的需求,积极组织企业与高校院所开展精准对接活动,围绕新材料、节能环保、装备制造、绿色化工、污染治理和资源循环利用、现代农业等领域,以引进新产品、新技术为合作重点,找准制约我市产业发展的关键技术瓶颈,以项目支撑产业链延伸,切实推进科技成果在我市转化落地。要建成2家省级技术转移服务机构和1家常设技术交易中心,打造线上线下相结合的技术交易市场,2020年技术合同交易总额达到4亿元。加强技术转移人才培养,编制发布先进适用技术指导目录,每年至少开展2场科技成果推活动(牵头单位:科技参与单位:财政局、发展改革局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、农牧局、林业局
3增强民生领域科技支撑能力。依靠科技创新打赢污染防治、补齐民生短板的硬仗。围绕“蓝天”“碧水”“净土”三大行动,加强先进技术研发与成果转化,提升大气污染防治、废水专项治理、水资源保护与利用、土壤污染治理修复等领域技术供给能力,构建市场导向的绿色技术创新体系。围绕项民心工程中的科技需求,精准布局科技项目,提高社会治理水平(牵头单位:环境保护局参与单位:发展改革局、科技局、工业和信息化局、国土资源局、水务局
(二)紧抓产业创新建设,催生供给侧改革新动能
4支持传统产业转型升级。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求,积极落实《辛集市产业转型升级规划(2016-2020)》,大力实施科技创新,加快传统产业除污去垢,重新焕发生机与活力。加强与清华大学、北京科技大学、河北科技大学、河北工业大学等院校开展产学研合作,进行共性关键技术研究,精准绘制转型升级路线图,引导企业加快提升创新能力和产品质量水平,努力形成新型供给能力。(牵头单位:工业和信息化局参与单位:发展改革局、科技局
5加快发展新兴产业。实施战略性新兴产业发展三年行动计划,聚焦大数据与物联网、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等重点领域,推进高新技术产业化、优势产业规模化。突出抓好燕园众欣、紫熙科技、溅射靶材、线性滑轨等项目,促其尽快做大做强,发挥引领带动作用。(牵头单位:发展改革局参与单位:工业和信息化局、科技局
6加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业发展,加强节水小麦育种、优新梨果栽培新模式推广,重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、生物肥料等关键高新技术研发和推广应用,促进信息技术与农业全面融合,到2020年培育农业科技小巨人企业20家、星创天地10家。推进国家农业科技园区建设,力争通过科技部验收。(牵头单位:农牧局参与单位:发展改革局、林业局、科技局
(三)紧抓创新主体建设,厚植创新发展新优势
7实施高新技术企业倍增计划。加大高新技术企业精准培育力度,完善后备培育库制度,落实税收优惠和后补助政策,开展高新技术企业政策和申报流程宣讲培训,做强培育服务机构,确保所有入库企业都能得到精准服务。到2020年,高新技术企业认定要达到70家。(牵头单位:科技局参与单位:财政局、税务部门
8推进科技型中小企业双升计划。支持科技型中小企业进行创新,根据其不同阶段的成长需求,实施分类指导、梯次培育、差异扶持,引导企业加大研发投入力度,推动全市科技型中小企业数量和质量双提升。每年筛选科技含量高、发展潜力大、市场前景好的企业集中资源进行重点帮扶,促其尽快成长。到2020年科技型中小企业要超过700家,科技小巨人达到20家。(牵头单位:科技局参与单位:财政局、工业和信息化局、税务部门
9实施规模以上制造业企业研发机构达标行动。落实省政府《关于支持企业技术创新的指导意见》(冀政字〔2016〕29号),引导企业加大研发投入力度,完善规模以上企业研发机构认定标准和流程,力争2020年规模以上制造业企业设立研发机构的比例达到30%。(牵头单位:工业和信息化局参与单位:科技局、发展改革局
10培育壮大产业技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,着力打造10个产业技术创新联盟,在各重点产业领域实现全覆盖。完善联盟管理办法,充分发挥创新联盟在整合创新资源、优化科技服务、推动产业发展等方面的积极作用,提高企业的市场核心竞争力和市场占有率。(牵头单位:科技局参与单位:工业和信息化局、发展改革局
紧抓区域创新建设,构建联动创新格局
11加快乡镇创新驱动发展。聚焦各乡镇创新发展“不平衡”的问题,按科技创新水平对其进行分类,分别确定各乡镇创新驱动发展的阶段目标,协助研究制定工作方案,实现乡镇可持续发展。(牵头单位:科技局参与单位:各乡镇政府、发展改革局、工业和信息化局
12实施高新区升级工程。持续推进高新区管理创新,支持高新区完善园区基础设施、建设公共服务平台,积极争取升级成国家级高新区。(牵头单位:高新区管委会参与单位:发展改革局、工业和信息化局、科技局
13建设创新型城市。按照国家《建设创新型城市工作指引》要求,深入开展省级创新型市建设,扎实开展厅市会商工作,大力开展科技管理体制改革、创新能力提升、科技金融服务等重点工作,努力争创国家级创新型县(市)建设试点。(牵头单位:科技局参与单位:发展改革局、工业和信息化局
紧抓创新人员建设夯实创新驱动发展根基
14加强科技创新人才引进。建立较为完善的人才引进培育机制,坚持刚性引才和柔性引才相结合。认真落实《关于加快推进创新创业若干政策措施(试行)》、《辛集市人才公寓管理办法(试行)》等优惠政策,通过提供研发经费、建设博士专家楼、解决编制待遇等措施,积极引进长江学者、千人计划、万人计划等高端人才,持续推进科技精英“双十计划”,每年培育引进2个高层次产业创新创业团队和10名科技型中小企业创新英才。(牵头单位:组织部参与单位:人力资源社会保障局、科技局、财政局
15深化科技管理机制改革。进一步加强科技干部队伍建设,积极组织科技管理人员进行专业培训,围绕“双创双服”工作要求,确定年度支持的重点领域,形成更加务实高效的财政科技项目和资金管理体制。优化财政投入方式,针对不同计划类型项目分别采用竞争性分配、稳定支持、后补助、间接投入等支持方式,带动全社会研发投入强度实现较快增长。(牵头单位:科技局参与单位:财政局
紧抓创新环境建设,构建创新驱动发展新生态
16打造“双创”升级版。大力开展“双创双服”活动,完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系,着力打造专业化孵化器和众创空间,促进硬科技和软服务相结合,强化创业服务和指导,实现精准创业辅导服务,鼓励更多社会主体投身创新创业。到2020年,建成1家国家级科技企业孵化器、4家众创空间,把辛集打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。(牵头单位:科技局参与单位:人力资源社会保障局、发展改革局、工业和信息化局
17强化知识产权创造保护运用。健全完善知识产权申报和转化激励机制,综合高新培育、成果转化、新品种引入等一系列政策,支持规上企业开展“专利清零”行动。规范产权交易市场,扶持产权服务机构,力争到2020年万人发明专利拥有量达到2.2件以上。(牵头单位:科技局,参与单位:市场监督管理局
18完善科技投融资体系建设。优化科技投入结构,提高财政科技资金使用效益,引导更多金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化,组建科技产业引导基金,引导社会资本成立创业投资、成果转化、天使投资等子基金。加强与京津冀投资机构合作,引入更多的资金参与辛集创新创业项目,为我市企业上市三年行动计划提供资金支持。(牵头单位:科技局参与单位:财政局、发展改革局、金融办
19培育良好创新文化氛围。精心组织科学技术普及、科技成果展、创新创业大赛、项目对接、创业辅导、高新培育辅导等重点活动,全面激发创新创业活力。充分利用各种媒体手段,加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度,形成大众创业、万众创新的良好氛围。(牵头单位:科技局参与单位:发展改革局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、科协、广播电视台、融媒体中心
三、保障措施
(一)加强组织领导。要深刻认识和牢固把握科技创新的重要意义,上下联动,汇聚工作合力,推动各项工作扎实有效开展。
(二)加大科技投入。继续把科技创新作为财政支出的重点予以支持,持续加大财政投入力度,支持重大科技专项、创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。
(三)强化政策落实。完善科技创新扶持政策,加强对创新政策的宣传培训,建立政策落实督导制度,推进创新政策落实到位。
 
附件:《辛集市科技创新三年行动计划(2018-2020年)》
       重点任务指标
 


附件
《辛集市科技创新三年行动计划(2018-2020年)》
重点任务指标
序号
任务指标
单位
年度达到目标
2017
2018
2019
2020
1
万人发明专利拥有量
件/万人
1.02
1.45
1.93
2.2
2
高新技术企业数量
26
46
59
70
3
科技型中小企业数量
390
490
590
700
4
科技创新小巨人企业
11
14
17
20
5
省级以上重点实验室
0
0
1
2
 
新型研发机构
0
1
2
3
6
市级技术创新中心
12
20
28
36
7
省级以上技术创新中心
2
4
6
8
8
院士工作站
3
10
12
15
9
产业技术研究院
0
1
2
2
10
博士后工作站
0
1
3
5
11
规上制造业企业设立研发机构比例
%
22
24
26
30
12
市级产业技术创新联盟
3
4
6
7
13
省级以上产业技术创新联盟
0
2
2
3
14
国家级科技企业孵化器
0
0
0
1
15
省级众创空间
0
1
2
3
16
国家级众创空间
0
0
1
1
17
省级星创天地
3
5
7
8
18
国家级星创天地
1
1
1
2
19
国家级农业科技园区
1
1
1
1
20
农业科技小巨人
11
14
17
20
21
高层次创新创业团队
1
3
5
8
22
科技型中小企业创新英才
9
20
30
40
23
长江学者、千人计划、万人计划
1
2
4
6
24
技术合同交易总额
亿元
0.43
2
3
4
25
省级以上技术转移服务机构
0
1
2
2
26
常设技术交易中心
0
1
1
1

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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