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关于建立全市再生资源回收利用体系的意见

发布日期:2013年11月13日

辛政〔2013〕15号

辛集市人民政府

关于建立全市再生资源回收利用体系的意见

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

为促进我市再生资源回收利用行业发展,保护和改善城乡居住环境,努力实现由初级中等城市向高品质中等城市的跨越,根据《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发〔2011〕49号)和《河北省再生资源回收管理规定》(河北省人民政府令〔2011〕第16号),现就建立全市再生资源回收利用体系工作提出如下意见:

一、指导思想

以科学发展观为指导,按照发展循环经济、建设节约型社会的要求,坚持“统一规划、合理布局、统一管理、规范建设、政府推动、市场运作”的原则,结合全市城乡建设规划,建立完整的再生资源回收利用体系,实现再生资源回收利用的产业化、资源化和无害化,为促进我市经济的可持续发展,实现“四大跨越”、建设区域中心城市做出贡献。

二、总体目标

到2015年,构建起以再生资源回收站(点)为基础、以再生资源回收集散转运中心为主干的再生资源回收利用体系和完善的再生资源回收利用政策和标准;建立起回收企业和个人的从业资格培训体系,90%以上的回收从业人员纳入规范化管理;90%以上的乡镇和社区建立统一规范的回收站(点,80%以上的再生资源进入指定的回收集散转运中心进行处理,形成回收-加工-再生循环链条,再生资源主要品种的流向、贮存、处置得到有效控制和管理。

三、重点工作

(一)再生资源绿色回收网络建设。

1、绿色回收站(点)。

    标准:⑴回收站(点)一般须设在国道和省道两侧50米外,城市广场和公园附近300米外,居民小区周边200米外,党政机关、学校和医院等300米外,高速公路口、火车站和汽车站周边300米外。⑵安新公路以东、工业路以西、南北外环城控区域内严禁随意设置回收站(点)。兴华路、朝阳路、东华路、西华路、教育路、车站街、建设街、束鹿大街、方碑大街、市府街两侧及与其他道路交叉口200米以内严禁设立回收站(点)。各乡镇回收站(点)要建在乡、村外围,不影响居住环境。⑶建有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施。⑷占地面积与回收业务相适应,一般不低于50平方米,市区所设站(点)不低于30平方米。⑸回收物品须及时清运,不得过时堆放。⑹火源、电源的设置,须符合消防规定。⑺站(点)内只可对再生资源进行简单分类,不得从事拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。⑻《企业法人营业执照》《税务登记证》等证照齐全。⑼新建住宅小区的设计,要有绿色回收站(点)的位置,同时列入建设验收的内容。

目标:市区规范封闭的生活小区、乡镇政府所在地和较大的村庄,按每1500户左右设置一个绿色回收站(点),固定地点、固定人员管理。全市计划建设绿色回收站(点)190个,其中市区建设90个,各乡镇、村建设100个。2013年底前要完成目标任务的40%以上。

2、绿色回收车。

再生资源绿色回收车的设置根据街道、社区实际需求情况和垃圾分类投放管理等方面的要求统筹安排,并与生活垃圾分类收集点相衔接。

标准:绿色回收车为封闭箱式电动三轮车。每车挂靠一个回收站(点),负责固定区域,不准跨区收购。回收车实行“四统一”管理:统一标识,统一车型,统一着装,统一衡器。规范服务标准和文明用语。回收物品日收日清,不得储存。

目标:全市计划设置绿色回收车160辆,2013年底前要达到100辆以上。

(二)再生资源回收集散转运中心建设。

    再生资源回收集散转运中心是再生资源收购、分类、整理、暂存、中转的固定场所,设收购交易区和分拣处理区,按照“现代化、规模化、专业化、工厂化、无害化”的要求,对回收的金属、纺织品、纸张、塑料、玻璃等再生资源进行分拣、处理、打包、加工、仓储、销售。

1、标准:⑴建在市区以外,与主干道、居民区、医院、学校等公共场所相对隔离。⑵有外墙围挡。⑶院内地面硬化,外部运输道路畅通。⑷再生资源分类储存,有防扬撒、防渗漏等防止污染环境措施;有打包机和全封闭箱式运输车;有办公室、停车场等辅助设施。⑸定期进行消毒。⑹防火、防盗设施齐全。⑺占地面积不低于5000平方米。⑻再生资源的分拣、处理、集散、储存过程要在中心内部进行⑼遵守国家和地方法律、法规的其他相关规定。                                   

2、目标:2015年底前,在市区外建设占地30-50亩的再生资源回收集散转运中心4个。其中,旧货回收集散转运中心1个,废金属回收集散转运中心1个,生活性废旧物资回收集散转运中心1个,废旧纺织品回收集散转运中心1个。2013年底前要建成1-2个。

(三)规范再生资源回收站(点)管理。

    按照“严格管理、依法整治、堵疏结合、着眼长远”的原则,对全市现有再生资源回收站(点)进行整合,实现规范管理。

1、对证照齐全但按新要求硬件未达标的回收站(点),首先按新标准进行整改,达标之后由市再生资源管理办公室(以下简称市再生办)出具证明,工商部门据此办理营业执照年检。

2、对证照齐全,但污染环境、影响观瞻或干扰市民生活的回收站(点),引导其搬迁到符合城市再生资源建设要求的区域内经营。 

3、对无证、无照经营的回收站(点),依法取缔。

4、对市区废旧金属回收站(点),引导其进入“市再生资源回收集散转运中心”(即原回收市场,位于工业路东、林子里村南)集中统一经营。 

5、各回收站(点)必须与市再生办签订经营责任承诺书,明确依法经营的相关责任。如有违反,由市再生办责令限期整改。不能按期完成整改任务的,由工商管理部门依法吊销营业执照。

四、保障措施

(一)加强组织领导成立市再生资源回收利用体系建设领导小组,主管副市长任组长,市供销联社主任为副组长,市商务、发改、财政、工商、公安、环保、规划、城管等部门主管副职为成员。领导小组主要负责再生资源回收管理和体系建设的组织、协调和监督。领导小组办公室设在市供销联社。市政府将建立再生资源回收利用体系工作纳入城乡发展规划和考核体系,各乡镇、各有关部门要抓好工作落实。各有关职能部门要搞好配合,在资金、土地、交通等方面加大支持力度。 

(二)实施示范工程。利用3年时间,每年优选30个绿色回收站(点)、40辆绿色回收车、2家龙头企业作为标准化示范点,对这些示范点给予支持。支持和引导龙头企业以资本或生产为纽带,建设再生资源回收利用项目。

    (三)搞好宣传培训。充分利用广播、电视、互联网等舆论工具,大力宣传我市再生资源利用和环境保护的现实状况及再生资源回收利用的重要意义,使全民理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。市再生办要每年组织再生资源回收利用从业人员的培训,2013年底前培训率要达到60%以上,2015年底前要普训一遍。

辛集市人民政府

2013年7月22日

抄送:市委各部门,市人大常委会,市政协,市法院,市检察院,市

各人民团体。

  辛集市人民政府办公室                     2013年8月6日印发

(共印160份)


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