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辛集市人民政府关于印发辛集市生产安全事故应急预案的通知

发布日期:2012年11月29日

 

辛政〔2012〕6号

 

 

辛集市人民政府

关于印发辛集市生产安全事故应急预案的

通    知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

《辛集市生产安全事故应急预案》已经市第八届人民政府第二次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

一二年四月十日


 

辛集市生产安全事故应急预案

 

一、应急指挥部与职责

成立辛集市生产安全事故应急指挥部(以下简称市指挥部),市政府主管副市长任总指挥,有关部门负责人为成员。市应急办协助指挥部领导开展工作。

(一)市指挥部职责。

1掌握事故的全面情况,对应急抢险处置工作实施统一指挥;

2指定成立事故调查组;

3决定预案的启动与终止;

4批准预案的演练、修订和事故新闻发布等事宜。

(二)指挥部办公室职责。

市指挥部办公室设在市安监局,职责为:

1向市指挥部报告事故信息及有关建议;

2贯彻落实市指挥部各项部署,指导、协调、组织实施事故应急救援工作;

3指导全市区域内各单位开展应急救援工作;

4事故信息的接收、处置;事故现场信息的跟踪与报告;起草事故新闻发布稿,报指挥部批准;

5事故应急救援体系的建设,组织应急演练、修订和解释工作;

6建立、维护重大事故隐患和重大危险源的数据库;

7建议启动事故应急救援预案;

8组建应急救援专家组;

9掌握所属企业的联系方式,做到信息畅通;

10承担市指挥部交办的其他工作。

市安全生产监督管理局第一联络员:安监局主管副职电话:83399812;第二联络员:安监局分管人员电话:83399816。

(三)指挥部成员单位及职责。

组成单位:安监局、公安局、公安消防大队、环保局、卫生局、交通局、住建局、市委宣传部、财政局、气象局、质监局、民政局、人力资源和社会保障局、武装部、供电局、电视台、联通公司、电信公司等。职责分别为:

安监局:承担市指挥部办公室的协调职能。(值班电话:83269220)

公安局:负责组织、指挥、协调公安部门维护事故区社会治安;积极预防和妥善处置因事故引发的群体性治安事件;做好进出事故区道路交通疏导、人员疏散、交通管制和治安警戒工作;控制事故企业负责人和责任人,防止逃逸。(报警电话:110)

市公安消防大队:制定灭火抢险方案,组织控制易燃、易爆、有毒物质泄漏、扑灭火灾及事故控制后的洗消等工作,参与遇难和被困人员的搜救工作。(报警电话:119)

环保局:负责对大气、水源、土壤进行监测;对有毒化学物质在大气、水域、土壤中的扩散进行分析,预测事故的危害区域、危害程度;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83221668)

卫生局:负责调度医疗卫生应急救援队伍,开展事故区医疗救治和卫生防疫工作;监督和预防灾区疫情、疾病的传播、蔓延;及时向市指挥部报告医疗救助和防疫情况;及时检测事故造成对人体的危害程度;实施现场紧急救护,负责联系医院。(值班电话:85399559)

交通局:负责组织、指挥、协调因事故灾难损坏的交通设施的抢修工作;在危险路段设立醒目的警示标志;做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83222009)

住建局:负责事故应急处置工作中机械物资的提供;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83221682)

市委宣传部:组织新闻媒体和有关单位及时报道有关信息;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83221150)

财政局:负责事故灾难应急处置工作的资金支持;负责安排协调救灾物资,组织救灾物资的调拨和供应;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83221200)

气象局:负责提供与事故应急救援有关的气象参数和气象资讯服务;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83221978)

质监局:负责事故灾难中因特种设备原因而发生的事故应急救援工作;负责事故现场所需特种设备的技术支持。(值班电话:83221572)

民政局、人力资源和社会保障局:负责协调救灾工作;及时设置避险场所;协助相关部门组织转移、安置和救济灾民;及时向市指挥部报告灾民救助和安置情况;负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后工作。(值班电话:83283454、83221158)

武装部:负责组织协调民兵预备役队伍参加抢险救援工作;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83221763)

供电局:负责应急救援时的供电协调及电力设施的抢修、照明工作,完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83221225)

电视台:负责组织抢险救灾的宣传报道工作;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83287900)

联通、电信公司:负责保障应急救援的无线电通信业务频率的正常使用及应急频率的提供;完成市指挥部交办的其他相关工作。(值班电话:83222211、85393917)

事故企业:启动企业相关应急预案,及时上报事故并组织企业人员进行人员施救、工艺处置、冷却隔爆、火灾扑救、堵漏等事故初期应急抢险;为救援工作提供必要的后勤保障服务,负责现场人员的饮水和就餐供应。

二、预防预警

(一)预防。

各乡镇政府和园区管委会必须建立事故的预警预报体系建设,加强事故预防知识的宣传教育工作,提高公众的预防意识;加强安全生产检查,及时发现安全隐患;加强事故隐患的巡查工作和重大危险源的普查登记工作,建立危险化学品重大危险源监控的基础数据库。

各乡镇政府、园区管委会要建立生产安全事故隐患的举报制度,实现生产安全事故隐患的早发现、早报告、早整改。

(二)监测。

市指挥部办公室建立全市的企业信息管理系统,形成覆盖全市的事故监测网络,对危险化学品重大危险源进行日常监测,并按规定及时上报生产安全事故风险信息。

(三)报告。

1市指挥部办公室统一负责事故信息接收、报告、处理、统计分析。事故信息经核实后要及时上报市政府应急管理办公室、市安全生产监督管理局。

2对自然灾害、公共卫生和社会安全方面可能引发生产安全事故的信息,有关部门和单位要及时通报指挥部办公室。

3根据重大危险源监控信息,对可能引发较大事故以上事故灾难的险情,或者当其他灾害可能引发危险化学品事故灾难时,市指挥部办公室及时通报市政府及有关部门和单位,必要时上报石家庄市政府。

4各乡镇政府、园区管委会负责建立本辖区应急指挥信息系统、支持系统的建设、维护和更新。

(四)预警。

各乡镇政府、园区管委会的安全生产事故应急机构在接到可能导致事故的信息后,要按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动,预防事故的发生。

有关部门和乡镇政府、园区管委会接到可能或者即将发生事故的信息后,要密切关注事态发展情况,并按照有关应急预案做好应急准备和预防工作。在事态严重时,要及时报告市政府。市指挥部及其成员单位要按照相关应急预案做好应急准备工作。

市指挥部办公室要认真分析危险化学品事故灾难的预警信息。在事态特别严重的情况下,可以建议市指挥部发布安全生产事故预警信息。

预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通讯、信息网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区,应当采取有针对性的公告方式。

三、应急响应

(一)响应程序。

发生事故后,一般按下列规定进行分级响应:

1事故发生后,发生事故的企业及其当地政府应当立即启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,并按照规定上报有关信息。

2发生较大以上危险化学品事故,应当启动市应急预案并向石家庄市指挥部办公室报告。

(二)预案启动。

1事故等级达到较大事故以上后,本预案进入启动状态。

2在本市行政区域内发生的较大事故超出乡镇政府的应急处置能力或者跨乡镇行政区域(行业和部门),以及市政府认为需要市安委会处置的事故时,由市安委会决定启动本预案

3接受乡镇政府、园区管委会关于突发事故救援增援请求。

4接受上级关于突发事故救援增援指示。

5发生超出本级政府应急处置能力的重大事故,要及时上报石家庄市事故应急指挥部,请求支援。

6市政府认为需要启动本预案的事故。

7执行其他应急预案时需要启动本预案时。

四、应急处置

(一)先期措施。事故发生后,企业立即启动本企业应急预案,组织救援。接报后,乡镇政府、经济园区管委会成立现场应急救援临时指挥部,按照相关应急预案,先期处置。

1发生事故的企业,根据生产或储存装置、设施及涉及危险化学品的理化状态和发生火灾、爆炸、中毒事故的不同事故类别,按照本企业火灾、爆炸、中毒事故专项应急预案的有关规定开展相应的救援及处置。

2进入启动准备状态后,有关单位应当按照各自的职责,以及事故发展态势和现场救援工作的进展情况,采取以下措施:

(1)立即向市指挥部和有关成员单位报告事故情况,并收集事故有关信息;

(2)密切关注、及时掌握事态发展和现场救援工作的进展情况,及时向市指挥部及其成员单位报告;

(3)根据现有应急救援队伍、装备、物资等信息,组织专家咨询;

(4)向事故发生地人民政府提出事故救援的指导意见;

(5)派出有关人员和专家赶赴事故现场指导救援;

(6)通知有关专家、应急救援队伍、市指挥部有关成员单位做好应急准备。

3进入应急状态后,有关单位应当按照各自的职责,以及事故发展态势和现场救援工作的进展情况,采取以下措施:

(1)向市指挥部及有关成员单位报告事故情况;

(2)收集事故有关信息,涉及危险化学品的企业,从国家化学品登记注册中心采集与事故相关的化学品基本数据与信息;

(3)报告市指挥部办公室,并及时向市政府应急管理办公室上报信息;

(4)组织专家咨询,提出事故救援协调指挥方案,提供相关的预案、专家、队伍、物资等信息;

(5)派有关领导赶赴现场进行现场协调指挥;

(6)通知有关职能部门按照本预案规定的职责,做好交通、运输、通信、气象、物资、财政、环保等方面的支援工作;

(7)调动有关应急救援队伍、专家组参加现场救援工作,调动有关装备、物资支援现场抢救;

(8)及时向公众及媒体发布事故应急救援情况的信息,掌握公众反映及舆论动向,解释有关质询。

(二)现场处置。市指挥部负责现场调度指挥。

1现场指挥与协调

(1)进入应急状态后,由市指挥部统一领导、协调和指挥事故的应急工作。市指挥部办公室根据事故的具体情况开展应急救援协调工作。事故现场的抢险救援和紧急处置工作由市事故应急现场指挥部直接负责。

(2)市事故应急办公室等市指挥部成员单位的应急救援力量、事故发生地应急救援力量以及市应急救援专家队伍接受市指挥部统一指挥。

(3)市人民武装部接受市指挥部的协调。

(4)市指挥部办公室指挥协调的主要内容包括:

①提出现场应急行动的原则要求;

②提出现场应急救援方案,必要时提出请求石家庄市政府增援的建议;

③派出有关专家和人员到事故现场参与救援工作;

④指挥、协调各事故应急救援分队的救援力量和事故发生地事故应急救援力量开展抢险救援工作;

⑤协调有关部门和单位加强对周边危险源的监控;

⑥协调有关部门和单位调集有关应急物资和装备;

⑦协调有关部门和单位对伤员进行医疗救助和医疗移送;

⑧发布预警信息,协调有关部门和单位对灾区人员进行疏散、转移、安置;

⑨协调建立现场警戒区域和交通管制区域,确定重点保护区域;

⑩建立现场的通信联络方式。

必要时通过市指挥部协调市武装部民兵预备役部队参加应急救援行动。

2现场处置。

(1)根据事故现场处置的需要,公安消防大队等专业救援队伍及其他救援力量接到市指挥部的命令后,应当立刻组织人员赶赴事故现场,并根据生产或储存装置、设施及危险化学品的理化状态和发生火灾、爆炸、中毒事故的不同事故类别,按照有关规定开展相应的救援工作。

(2)应急人员的安全防护。

根据事故状态、发生事故类别以及应急人员职责的不同,采取相应的防护措施。应急救援指挥人员、医务人员和其他进入污染区域的应急人员一般应配备过滤式防毒面具、防护服、防毒手套、防毒靴等装备;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等装备。现场应急救援指挥部应当组织人员做好群众的安全防护工作。市指挥部办公室给予协调和指导。

(3)组织专家现场指导;及时制定人员施救、现场灭火、堵漏抢险、设施抢修、物资调配等应急救援方案,并由专业队伍严格按技术规范操作实施。

(4)防止对附近重要设施等造成重大影响。

(5)现场应急救援指挥部负责组织调动事故发生地的社会力量参与应急救援工作。根据需要,市指挥部办公室可以协调市政府有关部门组织有关社会力量予以支援。

(6)事故灾害涉及面广、影响特别重大,必要时请求石家庄市政府援助。

3应急结束。

现场应急处置工作完成后,经现场应急救援指挥部确认。并报市政府或者市指挥部批准,终止实施本预案,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离事故现场。

(三)保全证据。

在抢险过程中,监察、公安及安监等部门要及时搜集和保全现场有关证据,掌握第一手资料,为深入调查提早准备。未经指挥部批准,不得擅自清理现场。

五、应急专家 

与石家庄安全生产专家库建立联动机制,及时沟通,保证所需专家及时到位。

六、其他

各乡镇政府、园区管委会,企业也要制定事故应急预案,报市指挥部办公室备案。

本预案自发布之日起实施,由市安监局负责解释。原《辛集市生产安全事故灾害应急预案》、《辛集市危险化学品事故灾害应急预案》、《辛集市非煤矿山事故灾害应急预案》同时废止。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:安全  生产  预案  通知

抄送:市委各部门,市人大常委会,市政协,市法院,市

检察院,市各人民团体。

辛集市人民政府办公室             2012年4月10日印

                                                (共印200份)

 


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